2024年7月31日，自然資源部辦公廳印發(fā)的《關于嚴守土石料利用政策底線進一步完善礦山生態(tài)修復激勵措施的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕39號）明確規(guī)定：

由縣級（含）以上地方人民政府組織實施、責任人滅失的歷史遺留露天開采類礦山生態(tài)修復項目，有下列情形之一的，認定為違法采礦行為：

01未按規(guī)定履行項目立項程序，采挖土石料或其他礦產(chǎn)資源；

02經(jīng)批準的項目實施過程中，超出批準范圍（含平面和高程）采挖土石料；

03經(jīng)批準的項目實施過程中，剩余土石料銷售收入由施工方或項目方占有；

有下列情形之一的，認定為違規(guī)處置土石料行為：

1經(jīng)批準的項目，雖按照方案及其工程設計施工，并將剩余土石料納入公共資源交易平臺體系處置、銷售收入全額納入本級人民政府財政賬戶，但土石料銷售數(shù)量超出方案及其工程設計規(guī)定數(shù)量；

2經(jīng)批準的項目，剩余土石料銷售收入雖全額納入本級人民政府財政賬戶，但未納入公共資源交易平臺體系處置；

相關規(guī)定

《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》規(guī)定：建設單位在工程建設項目批準占地范圍內(nèi)，因工程需要動用或采挖砂、石、土用于本工程建設，不認定為無證采礦，但建設單位在上述范圍內(nèi)采挖砂、石、土擅自進行銷售或用于其他工程建設項目的，認定為無證采礦。

現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》第三十五條規(guī)定：允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

《礦產(chǎn)資源法（修訂草案二次審議稿）》第二十七條規(guī)定：有下列情形之一的，無需取得采礦權(quán)：（一）個人為生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；（二）建設項目施工單位在批準的作業(yè)區(qū)域和建設工期內(nèi)，因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；（三）法律、行政法規(guī)、國務院以及國務院自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。有前款第一項、第二項規(guī)定情形的，應當遵守省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的監(jiān)督管理要求。

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