關(guān)于印發(fā)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法》的通知

魯政辦字〔2025〕137號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2025年10月23日

（此件公開發(fā)布）

山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法

第一條　為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全總監(jiān)制度以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作；其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第四條從業(yè)人員100人以上的（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位，使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位（以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），以及從業(yè)人員300人以上（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

鼓勵(lì)支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素推行安全總監(jiān)制度。

第五條設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條　安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）熱愛安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持原則，品行端正，身體健康，工作勤懇，具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和工作責(zé)任心；

（二）掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程等；

（三）熟悉安全管理體系，掌握本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠積極主動(dòng)和有效解決各類安全生產(chǎn)問題；

（五）熟悉本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和演練，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)處置生產(chǎn)安全事故;

（六）取得工程師及以上職稱或中級(jí)及以上注冊安全工程師資格，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年；

（七）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩偙O(jiān)的其他要求。

第七條　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核合格。考核不得收費(fèi)。

依照法律法規(guī)規(guī)章委托實(shí)施考核的，由受委托部門或單位根據(jù)委托協(xié)議對(duì)安全總監(jiān)實(shí)施考核。

第八條　國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)實(shí)行委派制，安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國有和國有控股企業(yè)集團(tuán)公司的安全總監(jiān)，按照分級(jí)監(jiān)管原則，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會(huì)同有關(guān)部門提出委派人選，按照干部管理權(quán)限辦理任職手續(xù)。

國有和國有控股企業(yè)子公司的安全總監(jiān)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)委派，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工作需要推薦人選。

第九條　非國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，征得負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意后，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)任免后，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)監(jiān)管原則，書面報(bào)告相應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和應(yīng)急管理部門。

第十一條　安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作，依法建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

（二）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人定期向從業(yè)人員通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，監(jiān)督落實(shí)本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作；

（三）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；

（四）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；

（五）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；

（六）組織本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作；

（七）對(duì)是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度的生產(chǎn)經(jīng)營決策提出意見建議；

（八）有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的決定和行為，并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（九）發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時(shí)，作出停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的決定；

（十）對(duì)從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的行為，經(jīng)批評(píng)教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實(shí)；

（十一）提名安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員；

（十二）對(duì)本單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見建議；

（十三）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施；

（十四）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的決策之前，應(yīng)當(dāng)征求安全總監(jiān)的意見：

（一）安全生產(chǎn)投入計(jì)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目、拆除項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新改造計(jì)劃；

（四）生產(chǎn)工藝流程變更計(jì)劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所布局調(diào)整計(jì)劃及措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項(xiàng)目、設(shè)備的發(fā)包或者出租計(jì)劃；

（七）常駐協(xié)作單位變更計(jì)劃；

（八）關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人員變動(dòng)；

（九）其他重大安全生產(chǎn)決策。

安全總監(jiān)對(duì)前款決策提出不同的書面意見且載明明確依據(jù)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)依法重新論證。

第十三條　安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作情況。年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）法律法規(guī)規(guī)章以及安全生產(chǎn)重要決策部署貫徹落實(shí)情況；

（二）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立落實(shí)情況；

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)置和配備情況；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（六）安全生產(chǎn)投入情況；

（七）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；

（八）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況；

（九）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記和監(jiān)督管理情況；

（十）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況；

（十一）組織本單位安全檢查情況；

（十二）在重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日期間危險(xiǎn)作業(yè)管控情況；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)告的情形。

年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年1月31日前報(bào)送。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列重大事項(xiàng)之一的，安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出報(bào)告：

（一）存在重大事故隱患或者存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全涉險(xiǎn)事故和傷亡事故的；

（三）進(jìn)行高危工藝變更和重大技術(shù)改造的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓的；

（五）主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給其他單位或者常駐協(xié)作單位入駐本單位的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。

重大事項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)送，情況緊急的，可以以口頭、電話等方式先行報(bào)告。

第十五條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去安全總監(jiān)職務(wù)：

（一）未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且被暫停或者吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)資格的；

（二）對(duì)執(zhí)法檢查責(zé)令整改而未督促整改，造成嚴(yán)重后果的；

（三）有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行抽查考核不合格，經(jīng)限期整改考核仍不合格的；

（四）因安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位，被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建議免除安全總監(jiān)職務(wù)的；

（五）應(yīng)當(dāng)免職的其他情形。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，依法追究責(zé)任。

第十六條鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位給予安全總監(jiān)高于同級(jí)其他崗位管理人員的待遇。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼制度。

第十七條　安全總監(jiān)督促安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、及時(shí)消除重大事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績突出的，依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

安全總監(jiān)依法履職盡責(zé)，本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或違法行為與其履職行為不存在直接關(guān)系的，不予追究其責(zé)任。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則，并按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全總監(jiān)開展形勢政策教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，為安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核、任免告知等提供便利條件。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)而未設(shè)置的，以及安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條　事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十三條本辦法自2025年12月1日起施行。

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